基层主官“承重”与“减负”为啥不矛盾

负重奔跑：基层主官在路上

■潘 昭 解放军报特约通讯员 王雪振

新疆军区某团榴炮营二连连长张任常（中）和指导员刘晓云（左），在训练中结合地形图现地指示目标。黄飞皓摄

今年初，南疆军区某团机关干部曹稳军，被调整到基层连队任政治指导员。曹稳军原本以为，自己会很快适应新的岗位。到任后，他发现没那么简单。

大到抓支部建设、军事训练、后装保障，小到抓伙食调剂、营房营产、人员思想等，曹稳军样样都得参与、事事需要过问。若是连长因外出执行任务、探亲休假等原因不在位，自己还得将连长具体负责的事务全都担起来。

“上头千条线，下面一根针。”部队常用这句话来形容基层工作的千头万绪。曹稳军觉得，自己之前是“捏着一根线连着一根针”，现在是“拿着一根针穿起千条线”。

基层是部队工作的基础，基层主官的“承重状态”、抗压能力如何，直接影响着基层建设水平和战斗力生成。为此，南疆军区广泛调研基层主官队伍建设情况，摸清基层主官压力来源，机关、基层合力破解基层主官难题困局，持续激发释放基层主官干事创业的动力和活力。

基层主官肩上的“担子”有多重

夜已深。

喧嚣一天的南疆军区某团野外驻训地，沉寂了下来。

马不停蹄忙完一天的工作，加榴炮营二连连长贺俊回到帐篷内，舒了一口气躺在床上。耳边，似乎还回响着白天装备发动机的轰鸣声、人员的呼号声。此刻，难得清静下来，他按了按有些发胀的太阳穴。

想到几天后团里要进行实弹射击考核，贺俊又猛然从床上翻身而起，各种事瞬间如潮水般涌进脑海：一定要搞好考核前的针对性训练，准备各类软硬件资料，清点人员装备实力，开展人员思想调查，加强人员安全管理……

时间紧、任务重、标准高，每项工作都不能马虎。为了连队的荣誉与发展，贺俊还是决定加班搞出个迎考方案。

这次驻训开始前，贺俊本来准备休假回老家，把婚事给办了。但谁知，驻训突然提前，他和未婚妻一商量，推迟了休假。

后来，未婚妻专门从千里之外的老家赶到驻地，两人在驻地民政局领取了结婚证。之后，忙于驻训物资筹备的贺俊，仅仅和爱人待了不到4天时间，就动员她回了老家……

对于一名基层主官来说，不折不扣地按照上级的指示精神办事，扎扎实实抓好基层各项工作，确保单位建设的正确方向，是履职尽责的必然要求。但工作的高强度和家庭的牵引力，时常让贺俊感到一种难以名状的负重。他心里清楚，作为基层主官，自己决不能逃避，也丝毫不能松懈，需要的是默默承受、负重前行。

同为连长的李波，对贺俊的想法感同身受：走马上任还不到2个月，指导员外出参加培训，他军政工作一肩挑，每天忙得团团转。

“基层主官责任重、琐事多，‘两眼一睁，忙到三更；两眼一闭，提高警惕’就是真实写照。”在某合成团指导员蔡川看来，他们除了要花费大量时间跟课跟训外，还要时时提防，避免各种安全事故发生。

某合成团电子对抗连连长解飞对此感受深刻。今年4月，团队给该连赋予了某新型装备课目示范任务。表面上看，任务只有一项，但包括场地、器材保障在内的诸多事务，都需要请示协调，加上其他各类日常性工作，身为连长的解飞忙得像陀螺，“恨不得把自己掰成两半用”。

“当前，部队任务日益繁重，节奏越来越快不说，标准要求也越来越高，很多基层主官都觉得压力很大，始终处于高度紧绷状态，需要引起高度关注。”某团政治工作处主任李冰说。

基层主官的“承重”来自哪里

谈及基层主官承重的原因，某合成团政委蒲城栋认为，基层主官大多处于事业的“爬坡期”，面临着来自部队、家庭和社会等方方面面压力。

榴炮营一连连长朱正男，担任连长已有3年多，先后与两任指导员搭档，把连队建设得有模有样。在谈到基层主官的任职经验时，朱正男对笔者说：“基层主官是要带队伍干事业的，不能打乱仗，得有充裕的时间和精力带领连队向前发展。”

基层工作确实头绪多，时常让基层主官应接不暇。朱正男记得，一个普通的训练日，白天在训练场组织训练，晚上他本是要准备授课教案的，可一想到应该召集骨干讲评白天的训练情况，于是就组织召开讲评会。会开了一半，他又被营部通信员叫走学习传达文件。直到晚点名时，他才把讲评白天训练的内容说完。

这一切结束，朱正男才坐在电脑桌前。完成教案，一看窗外，天色已见亮。

“在连队，工作时常是多条线并行，一天之中抽时间给家人打个电话都难。”朱正男说。

各级对工作标准要求高、问责力度大，也常常使基层主官有如履薄冰、如临深渊之感。

“基层工作事无巨细，每个方面都对应着上级的一个部门，当层层抓落实演变成层层给压力时，基层主官都实实在在地有了负重感。”某合成团指导员朱文飞说。

对于基层单位来说，人员的安全管理往往是“重头戏”。每年部队都会有演训任务，不仅动中抓建难度大，高标准完成任务也需要下一番苦功夫。

人员协调、器材协调、场地时间协调……“事情的结果很重要，过程再艰辛也只能往肚里吞。”某边防团指导员崔阳阳说。

还有一种负重，来自于基层主官的本领恐慌。南疆军区经过调研发现，基层主官普遍反映工作多、压力大，有一部分原因是基层主官自身能力素质的不足。

某团指导员史洋坦言，当前部队转型的步伐越来越快，以前的知识储备一定程度上与现在部队实际脱节，“靠吃老本、凭经验带连队，明显力不从心。”

“有的连队主官老是抱怨时间少，工作一多就手忙脚乱，即使他的一天有48个小时，照样感觉忙不完。”某团教导员金鑫说，除了与军政相关的知识，基层主官还得有意识地学习新观念、新知识、新事物。尤其是在当前兵员结构发生变化的情况下，人员思想更活跃，价值观念更多元，需要基层主官倾注更多的精力和心血。这些都对基层主官提出了新的挑战。

“家庭因素对基层主官的影响也不容小视。处理不好，就会形成后拉力，给基层主官增添大的压力和负担。”某团政委吴仕磊认为，基层主官年龄多数集中在26岁至35岁之间，这个年龄段既是干事创业的“黄金期”，也是人生的“负重期”“爬坡期”，工作和生活上的压力也接踵而至。

当工作事业的压力与家庭矛盾的压力相交织，就会产生一种“化学反应”，让基层主官难以安心投入工作。

某合成团连长许之田与吴仕磊的看法一致。他说，身在边疆，自己长年和爱人、父母三地分居，妻子经常是一人独自面对家庭各种事务，非常辛苦，自己内心也非常愧疚。“白天忙忙碌碌还好，等到夜深人静的时候，牵肠挂肚的情感就会一齐涌上心头。”

“承重”与“减负”并不矛盾

“没有压力就没有干事创业的动力，三更眠、五更起的状态，在一定程度上磨砺了基层主官。但长期包袱过重、压力过大，不仅会引发他们生理和心理上的不适，对部队建设也会产生消极作用。”某师师长赵勇说，让基层主官压力适当、承重适量，需要各方共同配合、持续解决。

“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”这是某团副团长孙子龙任连长期间常常念叨的一句话。

孙子龙曾任“进藏先遣英雄连”第24任连长。回忆起当连长的日子，他认为基层主官应有一个正确的认知：各行各业，各有其责，正是因为事情多、压力大、责任重，才凸显出主官岗位的磨砺作用；也只有正确看待基层的累、岗位的苦，才能以良好心态积极面对，使其成为成长进步的强大动力。

具备过硬的个人素质，有利于造就过硬的抗压能力。曹稳军坦言，以前看起来忙忙碌碌，实际上多是围着上级指示盲目转、眉毛胡子一把抓。只有能力素质提升了，工作思路清晰了，上情下情都吃透了，工作的主动性和计划性也就强了，抓建连队才会变得游刃有余。

让基层主官轻松上阵，需要上下一起努力、机关和基层共同推进。

“多给基层解难，不给基层添乱。”某合成团政治工作处主任耿忠勇说，领导机关要切实端正工作指导思想，搞好服务工作，加强工作统筹，避免政出多门、令出多家，减轻基层负担；始终警惕“五多”问题，减少不必要的评比检查，不得随意召集基层主官开会，不得向基层索取经验材料，不得将工作摊派到基层，保证基层正常的工作秩序；深入搞好调查研究，掌握了基层实际再决策，基层完不成的任务不下达，折腾官兵的活动决不搞。

与此同时，南疆军区各级党委还以选人用人为突破口，采取各种有效措施，树立“靠素质立身、凭实绩进步”的鲜明导向，激励基层主官奋力进取。

在公开公正的前提下，他们优先考虑基层主官，切实将思想觉悟高、综合素质强的优秀主官选出来、用起来；严格基层主官奖励机制，在立功受奖、入学深造等方面给予倾斜照顾，不断激发他们的工作动力。

该营二连指导员徐志涛，是从机关干事调任基层主官的。在与连长贺俊搭班子的一年多时间里，连队建设水平有了全面提升。

回想上任之初，面对繁杂的基层工作，徐志涛经历过不适应、不习惯的阶段，一度让他陷入迷茫。后来，在团队组织的营连主官“手拉手”活动中，新任职的徐志涛与教导员金鑫结成了帮带对子。在金鑫的耐心指导、悉心帮带下，不到3个月时间，徐志涛就适应了基层主官岗位，打开了工作局面。

某团政委吴仕磊说，他所在的团党委在选配基层主官时，充分考虑军政主官人选搭班子的合理性、可行性，尽量选用专业对口、新老搭配、经历互补的连队主官，增强他们的抗压能力。

他们还根据实际工作效果，定期组织基层军政主官轮换、基层与机关人员轮换，使干部能够丰富成长经历、拓宽进步途径，增强干事创业的底气和信心。

稳固“后方”让基层主官轻松上阵

基层主官大多处于事业“爬坡期”和家庭“负重期”，人生特殊阶段、岗位特殊要求，往往使他们承受着事业和家庭的双重压力。

“工作干好、家庭顾好”是许多基层主官的共同心愿和现实期盼。

南疆军区党委立足解决基层干部棘手难点问题，不断激励基层主官扎根基层、建功立业。

南疆军区部队大多驻守荒漠、戈壁、高原，社会依托差、各类保障难。党委一班人从基层主官的所忧、所思、所急、所盼入手，把解决思想问题和解决实际问题结合起来做。越是面临困难、越迎难而上，越是问题棘手、越主动上手，用关心关爱营造事业上激励人、生活中温暖人的浓厚氛围。

他们带头深入一线，从基层官兵关心关切的大龄婚恋、优生优育、家属就业、子女入托入学、家庭涉法维权等现实问题入手，多方研究、多措并举、多头协调，取得了实实在在的效果。

他们从基本需求抓起，解决官兵实际问题。针对戍边守防周期长、大项任务重、战备执勤多的特点，他们在严格保证在位率的前提下，依法依规组织主官轮休。同时，对于符合驻地轮休条件的基层干部，安排专车统一接送往返。

南疆部队大多驻守在边陲小镇，驻地经济社会发展相对落后，一些单位随军家属和临时来队家属住房条件跟不上官兵需求。他们大力推动“拎包入住”工程建设，所属部队投入大量资金完善配套设施、补齐家具家电，把人文关怀做到官兵心坎上。

“关心军人的‘后院’，要首先关照好军人的后代。”南疆军区始终把基层干部子女教育问题作为重头要事来抓，积极协调各方力量，统筹协调军娃教育问题，下大力气让军娃拥有良好的教育环境，全力打造衔接有效、保质保量的军娃优教工程。

为给边关军娃创造良好的成长环境，南疆军区还积极利用寒、暑假期，广泛开展“文化补习班”“特长培训班”以及“军娃进军营”等活动，在基层干部晋职晋衔、立功受奖等“荣耀时刻”，把军娃请上观礼台，增进感情认同、共享父辈荣光。近年来，南疆军区先后有20余名军娃考入全国重点高校。

高炮营二连连长苏博康，今年调整到作训参谋的岗位上。在任基层主官期间，苏博康带领连队完成了实弹射击、上级比武考核、野外驻训等多项任务，荣立个人二等功1次，把连队带成了全团响当当的标兵连队。

苏博康说，之所以能够干出成绩，很大程度上是团党委的支持和关心给了自己动力。

上半年，某团地空导弹营面临装备转型，营长何国把全部精力投入到官兵的岗位调整和专业培训中。此时，在老家的孩子生病住院。团党委了解到这一情况后，指派团机关一名股长到该营代理营长，让何国及时休假，安心回家照顾小孩。

休假结束后，何国迅速调整好自己的心态，带领全营干部骨干分工合作，妥善处理好装备转型过程中官兵面临的局部调整和全局部署的问题，厘清了营连当前和长远发展的“大计”。

“基层主官这个群体值得我们用心关怀、真情呵护。”南疆军区领导说。

“承重”也是一种能力

■杨弘宇

近年来，随着部队改革转型的深入，实战化演训活动成为常态，部队工作节奏加快、强度增大。同时，部队官兵结构也在发生着深刻变化。内外因素相互叠加，每名基层主官肩上的担子都是沉甸甸的。

基层主官身负重任、肩挑重担是必然的。这就要求基层主官正确看待岗位上的压力，勇于面对工作中的责任，时刻牢记职责使命，做到“在其位，谋其政”，积极适应当前基层部队的“承重状态”，主动投身强军兴军的伟大征程，在实践中磨砺自己、发展自己。

基层主官是基层单位的领导者，某种程度上，“承重”也是一种能力。基层主官应当胸怀全局，克服工作中的本位主义、个人主义，坚守原则底线，坚持把集体利益放在第一位，善于听取群众意见，在工作中做到抓重点、补弱点、解难点，融个人价值于集体事业之中。

基层主官身系一个队伍的荣辱兴衰，身系基层战斗力生成。作为党委机关，要及时跟进掌握基层动态，了解基层主官工作状态，坚持按纲抓建，指导基层开展自主抓建；主动贴近基层，为基层排忧解难，为基层创造出足够的时间空间。

党委机关在选配基层军政主官时，要优先选配能力素质过硬的干部，鼓励基层主官大胆施展拳脚，引导基层主官靠素质立身、凭实绩进步。各级也要积极拓宽方法路子，在制度范围内组织基层主官送学培训；对于表现优异、素质过硬的基层主官，在立功受奖、晋职晋衔方面给予优先考虑。

基层主官是部队基层工作的中坚力量，需要在不同环境、不同任务中坚守岗位、砥砺斗志。无论在何种情况下，都要以“跟我上”的拼搏精神率先垂范，激发官兵血性胆气，保持部队旺盛的战斗力。

人是社会关系的总和，基层主官也是家庭组成不可分割的一部分，身后都带着亲人的期许目光和柔情守望。各级党委应给予他们充分的人文关怀，做到“高看一眼、厚爱一分”，引导教育他们妥善处理家庭和事业的矛盾，并在探亲休假、福利待遇等方面给予适当照顾，想方设法、千方百计为他们解除后顾之忧，确保他们切实安住心、稳住神，推动基层全面建设开花结果。