美国2020年度《中国军事与安全态势发展报告》（下称《中国军力报告》）9月1日正式发布，整整200页，厚度比去年（136页）增加了47％。而今年报告中最引人注目的是，五角大楼首次评估了中国核弹头的具体数目为“略超过200枚”，并预测中国核弹头在未来10年“将至少增加一倍”。此外，报告警告中国在印度洋太平洋及其他地区所展现的“战略野心”，称解放军正在台海“积极备战”，甚至预测中国到本世纪中叶前“可能发展出与美国相当的军事力量”。鉴于特朗普政府一直喋喋不休地要求中国跟美国、俄罗斯一起，参加未来有关削减核弹头的世界级军控条约，这份军力报告为特朗普连任“背书”的痕迹非常明显。一位要求匿名的中国军事专家2日在接受《环球时报》记者采访时提醒说，美国每年都会出这个报告，但由于中美关系发展进入了一个“质变期”，此刻美国国防部的《中国军力报告》就显得尤为重要，报告中对中国军队以及中国发展战略的解读代表着美国官方最新的对华判断。

渲染中国军力将“匹敌美国”

这份《中国军力报告》详细阐述、分析了中国军力的新发展，以及中国在印太及世界其他地区所展现的“战略野心”。报告称，中国力争在2035年基本完成军事现代化，并在2049年实现中华民族的伟大复兴，使解放军成为世界一流的军事力量。报告强调，中国已经拥有“全球最大的陆军和海军”，虽然中国并未明确定义何为世界一流的军事力量，但相信中国很可能在本世纪中叶前，致力发展出与美国或其它大国相当的军事力量，甚至在某些领域超越这些国家的军队。

报告尤其关注了中国的核武器，称随着中国军事现代化以及陆基、海基和空基核运载平台数量的增加，其核武力量将在未来10年内显著发展，中国的核弹头数量预计将至少增加一倍。报告说，中国现役的核弹头数量目前据估计略超过200枚，包括那些可以装在能够打到美国的弹道导弹上的核弹头。

报告还说，解放军去年年末公开披露轰—6N是中国第一种具备空中加油能力的核战型轰炸机。过去15年来，中国海军建造了12艘核潜艇，其中6艘为中国提供了“可信的海基核威慑”。2020年，中国有可能建造一艘新的攻击型导弹核潜艇，如果装备对地巡航导弹，有可能为中国军方提供秘密的对地攻击能力选项。

美国《防务新闻》称，即便如此，美国核武库约有3800枚核弹头处在现役状态，远远超过中国的核武库。美国有可以实施核打击的潜艇和飞机，还有陆基洲际弹道导弹。

除了关注中国的核武器，报告还谈到了新时代中国军队的使命、职责和现代化，中国军队在台海、南海、印度洋、朝鲜半岛等区域的部署和行动等。报告警告说解放军正“积极备战”，以在“针对台湾的、可能发生的大规模战争中，劝阻、威慑甚至击败第三方干预”。今年的报告还首次明确列举了12个可能成为中国解放军潜在海外基地或物流枢纽的国家，包括巴基斯坦、斯里兰卡、缅甸、泰国、新加坡、印度尼西亚、阿拉伯联合酋长国、肯尼亚、塞舌尔、坦桑尼亚、安哥拉和塔吉克斯坦。

美国国防部专门负责中国事务的助理部长帮办施灿德1日在华盛顿智库美国企业研究所举行的讨论会上说，中国军队对其到2049年建成一支世界一流军队的目标“越来越自信”，中国在从印度、南海到台湾的一系列领土主权问题上立场愈加强硬。他透露，五角大楼预计10年内中国军队将拥有360艘军舰，而美国为293艘。施灿德还表示，“中国的庞大野心不仅仅局限在一个地点，他们正在测试更多海外基地及设施的用途，我们会持续观察有关发展，评估这一情况对美国和我们的盟友可能产生的影响”。

应该削减核武库的是谁

在这份报告发布前3天，美国国防部长埃斯珀就发推特称，有鉴于“共产主义中国正将其核武库存至少增加一倍，美国核武力量现代化并保持战备状态对于自由开放的印太地区至关重要”。据《华尔街日报》2日报道，特朗普一直坚称，未来任何的军控条约都应涵盖中国和俄罗斯的核弹头。特朗普政府最近几周已暗示，正在寻求一种新的办法，力争与莫斯科方面就军备控制问题达成一项广泛的“框架”协议，并争取在晚些时候让中国加入进来。华盛顿的新谈判策略使美俄有可能在选举年达成一项协议，美国国务卿蓬佩奥本周一在接受采访时暗示了这种可能性。他说：“我们正在就军备控制协议问题与俄方进行详细讨论。我希望我们能在年底前达成协议。”

美国军控协会裁军和减少威胁政策主任赖夫3日在推特上说，“即使国防部是正确的，中国到2030年将其核武库翻一番，达四五百枚弹头，中国的核武库仍将远远小于美国和俄罗斯”。他说，中国不断增长的核武库不应成为美国和俄罗斯不延长《新削减战略武器条约》的借口。据美国科学家联盟统计，美国储备的3800枚核弹中，有1750枚核弹头部署在远程和中短程导弹系统上；而在俄罗斯现役的4310枚核弹中，有1572枚核弹头部署在远程和中短程导弹系统上。

国际独立学者安德鲁·梁2日对卡塔尔半岛电视台表示，中国的核立场基本是防御性的，即使中国将核弹头数量增加一倍，从300枚增加到600枚，也只相当于美国核武库的一小部分。他说，美国拥有大约6000枚核弹头，另外，美国还在全球20到30个国家拥有大约800个海外基地。因此， 即使中国开始在海外寻觅基地，仍然远远落后于美国。

一位不愿透露姓名的中国导弹专家对《环球时报》记者说，美国对我国核武库的分析评估，以及未来海外军事部署的预测，全都是主观臆测的。至于说解放军2049年要赶超美军就更莫名其妙了。“永远不与核大国比数量比规模，承诺不首先使用核武器，这是我们发展核武器的基本政策”。

实际上，在敦促中国加入与美俄的军控谈判同时，特朗普政府自己却在大力发展核武器。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所今年6月的报告显示，美国正在更新设计升级其传统核弹头，同时也在更新其可携带核弹头的轰炸机、潜艇和洲际弹道导弹。今年早些时候，五角大楼首次部署了W76－2核弹头，这是传统上用于三叉戟潜艇发射导弹的低当量核弹头改进型。美国还在开发全新的W93核弹头。这是美国在上世纪80年代完成W88核弹头研制后，时隔30年再次启动全新核弹头研制工作。

另据福克斯新闻网2日报道，特朗普政府一直认为花费数千亿美元来更新美国核武库是合理的。这项计划始于奥巴马政府时期，将在未来30年内更新美国核力量的所有主要组成部分，包括潜艇、远程轰炸机和陆基导弹，预计成本超过1万亿美元。

中国国防部严厉驳斥美报告

《中国军力报告》是美国国防部为执行2000财年通过的《国防授权法案》第1202节之规定，定期向国会议员们通报国防部对中国军力与安全事务的评估，向美国国会提交的年度报告。五角大楼在编写这份报告时通常与美国国务院及其他政府部门协调，因此这份军力报告反映了整个美国政府对中国军事与安全发展的评估。

中国国防部新闻局2日表示：这份报告充满零和博弈的冷战思维，渲染所谓“中国军事威胁”，曲解中国国防政策和军事战略，抹黑中国军队现代化建设、国防开支、核政策等问题，挑动两岸对立、加剧台海形势紧张，这是极其错误的，中方对此表示坚决反对。“我们将视情作出进一步回应”。

“美国国防部的报告同以往类似报告一样，罔顾事实，充满偏见。”中国外交部发言人华春莹2日在例行记者会上评论这份《中国军力报告》时称，美方渲染中国军力问题无非是为其进一步谋求在军事领域绝对优势和霸权制造借口。

美国有线电视新闻网（CNN）2日称，在这份详细描述中国军事能力的报告出炉之际，华盛顿和北京之间在一系列问题上的关系紧张日益加剧，包括中国在南海的军事活动以及美国对台湾的支持。报告在2020年大选前发布，特朗普希望将他对北京日益强硬的立场作为竞选的一个关键议题。

五角大楼的报告称中国“在印太地区展现战略野心”，实际上，频频煽动中国周边国家对华挑衅的华盛顿，近期还在印太地区筹备“反华小北约”。据香港《南华早报》报道，美国副国务卿比根8月31日与美国前驻印度大使韦尔玛进行在线会议时表示，美国希望与 “四边安全合作机制”（Quad）另外三个成员国印度、澳洲和日本成立类似北约的组织，以防范“来自中国的潜在挑战”。

【环球时报特约记者 林日 环球时报记者 郭媛丹 谭福榕 李雪 任重】